為了貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,促和諧社會建設(shè),認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)精神進一步加快我國特殊教育事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》,由中央和國家八個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》,對當(dāng)前和今后一個時期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展戰(zhàn)略目標,總體任務(wù)和重要部署。對特殊教育體系、質(zhì)量、規(guī)模、師資隊伍建設(shè)及政府和社會的責(zé)任等都提出了具體要求。
一、要全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,不斷完善殘疾人教育體系。
1、繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱:“三類殘疾兒童少年”)入學(xué)率要基本達到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁剑晃础捌占啊钡貐^(qū)的三類殘疾兒童少年入學(xué)率要達到70%左右。
2、加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。
3、加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。
4、因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。
5、大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。
6、采取多種措施,掃除殘疾青壯年文盲。
二、要完善特殊教育經(jīng)費保障機制,提高特殊教育保障水平
1、全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。
2、加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè),在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多,尚無特殊教育學(xué)校的縣,要獨立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校。
3、做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。
4、加大投入,確保特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。中央財政將繼續(xù)設(shè)立特殊教育補助專款,地方各級人民政府要繼續(xù)設(shè)立特殊教育專項補助費并不斷提高。
三、要加強特殊教育的針對性,提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1、要注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生,全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生的法律教育,心理健康教育和安全教育。
2、全面推進隨班就讀工作,不斷提高教育質(zhì)量。
3、大力加強職業(yè)教育,促進殘疾人就業(yè)。特殊教育學(xué)校要在開足開好勞動技術(shù)、綜合實踐活動等課程的同時,開設(shè)符合學(xué)生特點、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。加強特殊教育學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐,促進職業(yè)教育實訓(xùn)基地共建共享。
4、加快特殊教育信息化進程。建好國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng),促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點積極開展信息技術(shù)教育,大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用,提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。
5、要深入開展特殊教育研究。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高,專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍,提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展盲文、手語研究,使之更加科學(xué)、實用。
四、要加強特殊教育師資隊伍建設(shè),提高教師專業(yè)化水平。
1、要加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加大特教師資的培養(yǎng)力度。要把特教師資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計劃。注重特殊教育專業(yè)訓(xùn)練,提高培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機構(gòu)等單位任教。依托高等特殊教育學(xué)院、其他有關(guān)院校和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)“特殊教育教師培訓(xùn)基地”。
2、要配齊配足教師,確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小,寄宿生多,教師需求量大的特點,合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制并保障落實。
3、要切實采取措施落實特殊教育教師待遇。《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。
五、強化政府職能,全社會共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。
1、要進一步強化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各地要把各級各類特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃,把特殊教育發(fā)展列入議事日程。
2、全社會要共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。加大特殊教育宣傳力度,在全社會形成關(guān)心支持特殊教育,尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策,積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育,廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)。
六、加快特殊教育儀器設(shè)備標準制訂工作,全面推進特殊教育發(fā)展。
1、標準化是推動技術(shù)進步、產(chǎn)品升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進我國完成工業(yè)化及相關(guān)方面建設(shè),從而向信息化社會邁進的重要技術(shù)基礎(chǔ);標準化工作是我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的必要支撐條件;標準化是規(guī)范市場商品和整頓市場經(jīng)濟秩序的重要依據(jù)。
2、標準化工作的指導(dǎo)思想:“適應(yīng)市場,服務(wù)企業(yè),加強管理,同國際接軌”;標準化工作的任務(wù):“制訂標準,組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督,建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、面向國際的標準體系”。
3、要在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品的開發(fā)方面注重市場。技術(shù)和標準戰(zhàn)略的結(jié)合,建立以市場需求為導(dǎo)向,技術(shù)創(chuàng)新為手段,知識產(chǎn)權(quán)為核心,技術(shù)標準為屏障的戰(zhàn)略思維和布局,從而能夠不斷增強和提升企業(yè)的核心競爭力。
4、建設(shè)標準化服務(wù)體系的目標是通過政策和資金的支持及機構(gòu)、人員、設(shè)備的能力建設(shè),構(gòu)建服務(wù)標準化、運行規(guī)范化、信息網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為特征的標準服務(wù)體系。
教育部教學(xué)儀器研究所所長
王富